Столетняя война за Палестину - Рашид Халиди
- Дата:29.03.2025
- Категория: История / Политика / Публицистика
- Название: Столетняя война за Палестину
- Автор: Рашид Халиди
- Просмотров:0
- Комментариев:0
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Когда переговорщики прибыли в Мадрид, никто из членов палестинской делегации не знал о том, что в 1975 году Джеральд Форд дал Рабину четкое обязательство не делать никаких мирных предложений без одобрения Израиля, как не знал об этом и я364. Мы все были в курсе Кэмп-Дэвидских соглашений 1978 года, предвзятости США в пользу Израиля и пристрастности многих американских дипломатов, но мы не знали, до какой степени Киссинджер привязал своих преемников к израильской линии. Если бы я понимал, насколько подтасованы карты и насколько США связаны с Израилем официальными обязательствами, а это означало, что Израиль фактически определял как свою собственную позицию, так и позицию своего спонсора, я бы, вероятно, не поехал в Мадрид и не провел бы большую часть следующих двух лет, участвуя в переговорах в Вашингтоне. Даже если бы я смог поделиться этими сведениями с делегацией (все они были выходцами с оккупированных территорий без дипломатического опыта, но в итоге оказались сильными переговорщиками), это мало что изменило бы.
Все важные решения с палестинской стороны принимались лидерами ООП в Тунисе. Они с таким отчаянием стремились включиться в переговорный процесс и вырваться из изоляции, что даже если бы знали, насколько жестко Соединенные Штаты обязаны следовать израильской линии, скорее всего, совершили бы те же самые ошибки, которые в итоге допустили на переговорах. Имея мало союзников на региональном или глобальном уровне, не имея возможности оказывать давление на Израиль, не понимая природы оккупации и сложных юридических вопросов, они, по сути, решили положить все свои яйца в одну корзину, надеясь на поддержку со стороны правительства США, обязанного выражать только заранее одобренную Израилем точку зрения. Больше всего им не хватало терпения углубляться в крючкотворство, которым наполнили переговоры опытные израильские дипломаты, или выработать долгосрочную стратегию, способную сломить упрямство Израиля по ключевым вопросам, касающимся контроля над территорией, расширения поселений и статуса Иерусалима.
Усадив все стороны за один стол, Мадридская конференция выполнила свою функцию и положила начало всеобъемлющему переговорному процессу. За ней последовало движение в нескольких разных направлениях: три арабских государства – Сирия, Ливан и Иордания – перешли к двусторонним переговорам с Израилем по заключению окончательного мирного договора. В то же время палестинское направление, отделенное от иорданского, включало в себя десять раундов переговоров с израильскими представителями, длившихся полтора года и проводившихся в помещениях государственного департамента в Вашингтоне. Эти переговоры по-прежнему жестко сводились к вопросу об ограниченном самоуправлении на Западном берегу и в секторе Газа. Среди многих препятствий, мешавших достижению прогресса в Вашингтоне, были ошибки руководства ООП, обманчивая роль США и упрямство Израиля по вопросам о правах палестинцев, а также тот факт, что лидеры ООП в Тунисе не понимали решающего значения юридического и дипломатического опыта, постепенного накапливаемого палестинскими переговорщиками и их советниками.
К этому опыту следовало прислушаться в особенности потому, что многие сотрудники американской администрации играли двойную роль. Некоторые из них не хотели давить на израильтян по каким-либо существенным вопросам вроде расширения поселений и статуса Иерусалима в переходный период или протяженности юрисдикции палестинцев над территориями и населением, которым предстояло предоставить формальную автономию. О чем бы ни шла речь, представители США считали израильскую позицию, как они ее понимали, пределом возможного или обсуждаемого. Мы знали, что они тесно координировали свои действия с израильскими коллегами, и некоторые из них доходили в своих официальных (но тайных) обязательствах США перед Израилем до крайностей. Американский переговорщик Аарон Дэвид Миллер позже с сожалением использовал термин «адвокаты Израиля» в отношении своей позиции и позиции многих своих коллег365. Уместно заметить, что это название придумал Генри Киссинджер, который знал толк в защите израильской политики366.
В этом отношении Джеймс Бейкер отличался от всех своих подчиненных. Он был человеком с необычайно тонким политическим чутьем и острым нюхом на то, как и где использовать власть. Он и Буш понимали, какие выгоды принесло бы США всеобъемлющее урегулирование арабо-израильского конфликта сразу после окончания холодной войны, и предполагали, что для достижения прочного соглашения придется надавить на Израиль. Бейкеру также хватило хладнокровия и доверия со стороны президента, чтобы игнорировать ограничения свободы действий США, согласованные в 1975 году Киссинджером, или, по крайней мере, интерпретировать эти ограничения вольно в свете того, что он считал национальными интересами США. Оба добились начала переговоров: когда Шамир уперся, сопротивляясь первой попытке американской администрации созвать конференцию, Бейкер не побоялся публично выступить против правительства Шамира, сказав: «Когда вы решите заключить мир всерьез, позвоните нам» – и продиктовав номер телефона Белого дома367. Бейкер, несмотря на упорное сопротивление Шамира, неотступно настаивал на участии палестинцев в мадридских переговорах. Те из нас, кто встречался с Бейкером, чувствовали, что он соболезнует тяжелому положению палестинцев в условиях оккупации и понимает наше недовольство абсурдными ограничениями, наложенными правительством Шамира. Отчасти это сочувствие было результатом его длительного общения с Хусейни, Ашрауи, Абдель Шафи и их коллегами в ходе встреч по подготовке к конференции.
Однако возможности или открытость Бейкера имели свои пределы. Он, например, не ограничивал действия Израиля, систематически меняющие статус-кво в Палестине во время проведения переговоров. К таким действиям относились непрерывное строительство поселений и запрет на въезд в Иерусалим для жителей остальных оккупированных территорий. И то и другое было грубым нарушением обязательств США, закрепленных в гарантийном письме Бейкера. По мнению палестинцев, этими действиями Израиль, воспользовавшись запретом на выдвижение палестинских делегатов, не позволившим им обсуждать вопросы окончательного статуса, заблаговременно забрал себе все куски пирога, который должны были поделить между собой две стороны. Хотя нетерпение администрации Буша по поводу обструкционизма Шамира и непрекращающейся колонизации Западного берега привело к тому, что Израилю было отказано в 10 миллиардах долларов кредитных гарантий, которые Израиль
- Подарки. Кому, что и как дарить - М. Баканова - Прочее домоводство
- Столетняя война. Том II. Испытание огнем - Джонатан Сампшен - История
- Make love not war ! - Батхен Вероника Владимировна - Прочее
- Русская жизнь-цитаты 21-31 мая 2024 - Русская жизнь-цитаты - Публицистика
- Империя и нация в зеркале исторической памяти: Сборник статей - Александр Семенов - Политика