Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография - Аделина Эмирова

Дата:19.06.2024
Категория: Бизнес / Управление, подбор персонала
Название: Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография
Автор: Аделина Эмирова
Просмотров:7
Комментариев:0

Уважаемые читатели!

Тут можно читать бесплатно Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография - Аделина Эмирова. Жанр: Управление, подбор персонала. Так же Вы можете читать полную версию (весь текст) онлайн книги без регистрации и SMS на сайте Knigi-online.info (книги онлайн) или прочесть краткое содержание, описание, предисловие (аннотацию) от автора и ознакомиться с отзывами (комментариями) о произведении.

Описание онлайн-книги Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография - Аделина Эмирова:

Рассматриваются роль и место инновационных управленческих технологий в развитии социальной сферы России. Дается характеристика современных управленческих технологий, применяемых в регулировании социальной сферы, определены особенности их применения, достоинства и недостатки соответствующих подходов, и приведено большое количество примеров из практики продвижения инновационных решений в управлении социальным комплексом России. В монографии сформулирована и подробно обоснована новая научная концепция, согласно которой инновационные технологии управления в социальной сфере образуют единую взаимосвязанную систему, призванную реализовывать политику инновационного социально ориентированного развития России. Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2015 г. Монография предназначена для научных работников, преподавателей вузов, аспирантов, магистрантов и работников органов государственной власти и местного самоуправления.

Читем онлайн Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография - Аделина Эмирова

Шрифт:

Интервал:

Закладка:

Сделать

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Таблица 2.2

Основные показатели использования информационных и коммуникационных технологий в органах власти РФ [248]

Примечание: ОГВ – органы государственной власти, ОМУ – муниципальные органы управления.

Таблица 2.3

Использование информационных технологий в домашних хозяйствах РФ (2014 г.) [248]

Приведенные выше особенности развития технологий ЭП целиком могут быть отнесены и к организациям социальной сферы (см. табл. 2.3). Так, специальные обследования Росстата показали, что учреждения образования и здравоохранения по степени использования Интернета заметно превосходят средний уровень по стране: в 2013 г. почти 98 % учреждений высшего профессионального образования и свыше 96 % учреждений здравоохранения были подключены к Интернету, при этом имели собственные сайты 82,4 % и 50,6 % учреждений, соответственно. Обращает также на себя внимание недостаточный уровень решения задач по распространению технологий ЭП в учреждениях отдыха, культуры и спорта, где показатели использования Интернета заметно ниже, чем, например, в образовании и здравоохранении (примерно в 1,3 раза).

Таблица 2.4

Удельный вес организаций социальной сферы, использовавших Интернет (в % от общего числа обследованных организаций соответствующего вида экономической деятельности) [248]

В настоящее время в Российской Федерации созданы все необходимые предпосылки для совершенствования работы государственного аппарата на основе широкого использования информационных и телекоммуникационных технологий. В целом решены задачи, связанные с формированием в органах государственной власти современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. На федеральном и региональном уровнях подготовлено значительное число нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы доступа к информации органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поэтому нельзя не оценить положительно тот факт, что большинство качественных показателей использования информационных технологий приближаются в России к своему пределу (как правило, 100 %).

2.2.2. Технологии электронного правительства как объект регулирования: федеральный уровень

Российская законодательная база, связанная с информатизацией, электронными госуслугами и межведомственным взаимодействием, начала активно развиваться и совершенствоваться с 1995 г. Одним из первых в этом ряду стоит Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», на смену которому пришел Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В частности, ст. 2 последнего документа определяет информационные технологии как процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов. По нашим подсчетам, на конец 2014 г. в России было принято более 230 нормативных актов, регулирующих предоставление государственных слуг в электронном виде. Детальное изучение указанной совокупности документов позволяет систематизировать некоторые наиболее важные акты с точки зрения задач социальной политики в Российской Федерации (см. табл. 2.5):

Таблица 2.5

Важнейшие федеральные нормативные правовые акты, регулирующие внедрение технологии ЭП в органах власти

Представленные в табл. 2.5 нормативные правовые акты решают целый комплекс проблем в развитии ЭП в Российской Федерации. Попытаемся дать краткий анализ реальных результатов важнейших инновационных наработок в данном направлении, ограничиваясь вопросами, касающимися управления социальной сферой.

Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 гг.)» [27]. Данная программа сыграла большую роль в развитии технологий ЭП в России, поэтому целесообразно хотя бы вкратце рассмотреть основные ее результаты. Основная цель Программы в 2009–2010 гг. – формирование в Российской Федерации инфраструктуры электронного правительства. В рамках указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

1. Проектирование инфраструктуры ЭП. К 2009 г. была разработана Концепция формирования в Российской Федерации ЭП до 2010 г., содержащая основные положения реализации типовых функций ЭП, обеспечивающих предоставление государственных услуг населению и организациям.

2. Создание технологической платформы инфраструктуры ЭП. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям» был создан общероссийский государственный информационный центр [30].

3. Создание функциональных элементов инфраструктуры ЭП. К 2009 г. была создана опытная инфраструктура общественного доступа через сеть Интернет к государственным информационным ресурсам на базе муниципальных библиотек и почтовых отделений, установлены пункты коллективного доступа в отдельных субъектах Российской Федерации.

4. Развитие внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия. В 2002–2008 гг. была создана система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112». Кроме того, в период до 2009 г. созданы автоматизированная информационная система оказания государственных кадастровых услуг в электронном виде; создана в сети Интернет специализированная информационная система «Информационный портал малого предпринимательства».

5. Создание единой государственной системы контроля результативности деятельности органов государственной власти по обеспечению социально-экономического развития РФ [27].

Подводя общие итоги реализации программы «Электронная Россия», можно говорить о том, что за период ее действия страна сделала существенный шаг вперед во внедрении инновационных технологий управления. Тем не менее, за восемь лет реализации программы позиции России в мировых рейтингах, по имеющимся оценкам, не изменились. Российская Федерация если и двигалась по пути развития информационного общества, то отнюдь не быстрее других стран – опережающего развития, к сожалению, не было [256].

Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г. (одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р) [44]. Прежде всего, следует отметить, что в рассматриваемом документе впервые в российской практике дается официальное определение понятию «электронное правительство» и формулируется перечень целей его создания (см. выше). Кроме того, в документе зафиксированы основные аспекты формирования ЭП в России:

а) развитие сайтов государственных органов в сети Интернет;

б) предоставление государственных услуг с использованием сети Интернет;

в) создание инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности государственных органов и к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде;

г) создание единой системы информационно-справочной поддержки взаимодействия граждан с государственными органами. Данная система предназначена для обработки запросов со стороны граждан, поиска и определения ответственного государственного органа за предоставление государственной услуги или более подробной информации, а также доведения этой информации до сведения заявителя в режиме реального времени;

д) предоставление государственных услуг на основе многофункциональных центров [44].

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [10]. Новеллы закона № 210-ФЗ настолько существенны, что потребовали внести десятки изменений в статьи законов и кодексов, регулирующих взаимодействие граждан и организаций с госорганами, – от контрольной деятельности налоговиков до реализации государственных социальных программ. В результате Государственной Думой был принят «смежный» Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [11]. Оба этих закона обязывают все ведомства обеспечить получение заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме. Основным источником информации для оказания услуг населению через портал gosuslugi.ru и (или) многофункциональные центры являются государственные информационные системы. Согласно определению Закона № 210-ФЗ (ст. 2) многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – российская организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна». Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме позиционируется как предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография - Аделина Эмирова бесплатно.

Похожие на Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография - Аделина Эмирова книги

Навигация по сайту

Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография - Аделина Эмирова

Оставить комментарий