Форма входа
0/0
Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь - Сурен Авакьян
- Дата:25.08.2024
- Категория: Справочная литература / Словари
- Название: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь
- Автор: Сурен Авакьян
- Просмотров:0
- Комментариев:0
Уважаемые читатели!
Тут можно читать бесплатно Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь - Сурен Авакьян. Жанр: Словари. Так же Вы можете читать полную версию (весь текст) онлайн книги без регистрации и SMS на сайте Knigi-online.info (книги онлайн) или прочесть краткое содержание, описание, предисловие (аннотацию) от автора и ознакомиться с отзывами (комментариями) о произведении.
Описание онлайн-книги Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь - Сурен Авакьян:
Настоящее издание – пример словаря конституционно-правовой (государственно-правовой) терминологии. Воспроизводит современные понятия, отраженные в Конституции Российской Федерации 1993 года, большом количестве новых и прежних конституционно-правовых нормативных актов РФ, субъектов РФ и местного самоуправления, конституционно-правовую терминологию разных лет, в том числе ставших признанными ценностями мирового конституционализма. Наряду с терминами, вошедшими в юридические документы, разъясняются многие понятия науки конституционного права и смежных правовых наук, а также конституционного политического лексикона.Автор – один из ведущих отечественных конституционалистов, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, лауреат премии им. А.Ф. Кони Российской академии наук, заслуженный профессор Московского университета.Издание ориентировано на широкий круг читателей, которые, опираясь на ключевые слова, могут найти в книге интересные сведения.Словарь особенно полезен для депутатов различных уровней, общественных деятелей, работников аппаратов государственных и муниципальных органов, студентов, аспирантов и преподавателей юридических, политологических, философских и иных гуманитарных учебных заведений.
Читем онлайн Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь - Сурен Авакьян
Шрифт:
-
+
Интервал:
-
+
Закладка:
Сделать
В период политических реформ, связанных с процессами перестройки и демократизации общества в СССР после 1985 г., многие а.р. стали добиваться повышения своего статуса. Особенно активными их попытки стали при разработке Союзного договора, который должен был оформить природу СССР на новом этапе развития. В свою очередь центр использовал позицию а.р. для того, чтобы оказывать давление на те союзные республики (среди них была и РСФСР), которые особенно настаивали на расширении своих прав и освобождении от опеки союзного руководства. Ведь повышая статус а.р. и укрепляя их положение на союзном уровне, можно было использовать голоса представителей а.р. для получения требуемого большинства по решениям, в которых проявлялся интерес центра.
В принятом 26 апреля 1990 г. Законе СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» говорилось, что а.р. – государства, «являющиеся субъектами федерации – Союза ССР» (ст. 1). А в проектах Союзного договора появилось положение о двух видах субъектов СССР – непосредственно входящих в Союз ССР; входящих в СССР и еще в один из субъектов СССР.
Конечно, устремления а.р. должны были учитывать и те союзные республики, в состав которых они входили, принимать меры к нормализации отношений с ними. В России при конституционной реформе 24 мая 1991 г. понятие «автономная республика» было исключено из Конституции, появилась новая характеристика – «республика в составе РСФСР». Таким образом, все бывшие а.р. (а также вновь образованные республики) имеют сегодня статус республик в составе РФ.
АВТОНОМНОЕ ГОСУДАРСТВО – автономная республика или иная автономная единица, имеющая статус государства с характерными для него чертами (т. е. свои конституция, законодательство, территория, гражданство, высшие государственные органы, определенная бюджетно-налоговая самостоятельность и др.) и созданная в рамках большого государства (а поэтому не имеющая своей денежной системы, армии, полной самостоятельности во внешнеполитических и внешнеэкономических отношениях И Т.П.).
АВТОНОМНОЕ НАЧАЛО – понятие, используемое для того, чтобы показать самостоятельность и самоуправление тех, кто осуществляет те или иные функции руководства и управления. Например, если о руководителе территории говорят, что он управляет ею «на автономных началах», это надо понимать так, что руководителю предоставлены достаточно широкие права, и стоящие над ним органы и лица без особой надобности не вмешиваются в осуществление им своих задач.
АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – обобщенное понятие, применяемое по отношению к автономным республикам, автономным областям, автономным округам и другим автономным единицам.
АВТОНОМНОЕ ПРАВЛЕНИЕ (УПРАВЛЕНИЕ) – предоставление права самостоятельного управления какой-то территорией органу, должностному лицу, соответственно созданному или назначенному сверху, с наделением его особыми полномочиями. Либо расширение возможностей органа, должностного лица, ранее соответственно образованного, избранного или назначенного для руководства данной территорией за счет передачи ему полномочий от вышестоящего органа.
АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – разновидность государственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии.
Первоначально эти автономные единицы назывались национальными округами. Создание данного вида автономии предусматривалось постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 10 декабря 1930 г. «Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера». До 1977 г. среди ученых были споры о том, являются ли национальные округа формой автономии или же это скорее один из видов административно-территориальных единиц. Конституция СССР 1977 г. поставила точку в этих спорах, переименовав их в автономные округа.
А.о. создавались на Севере и Северо-Востоке Российской Федерации. Для них свойственны большая территория и относительно малый удельный вес коренных народов в общей численности населения а.о., являющейся также небольшой. Правда, в связи с началом добычи полезных ископаемых, ростом промышленного производства численность населения некоторых автономных округов сильно выросла за счет притока лиц из других регионов страны – Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий а.о.
Конституция СССР 1977 г. определяла, что а.о. находится в составе края или области. Названия округов в этой Конституции не давались.
В Конституции РСФСР 1978 г. автономные округа перечислялись при определении ее национально-государственного устройства. Имелась в Конституции отдельная глава 9 «Автономная область и автономный округ». В статье 84 этой главы говорилось, как и в союзной Конституции, что а.о. находится в составе края или области. При конституционной реформе 15 декабря 1990 г. вместо этого было записано: автономный округ находится в составе РСФСР и может входить в край или область. При конституционной реформе 21 апреля 1992 г. более четко была обозначена природа автономных округов как одного из видов субъектов РФ.
По Конституции 1993 г. в ее начальной редакции в Российской Федерации было 10 а.о. – субъектов РФ: Агинский Бурятский; Коми-Пермяцкий; Корякский; Ненецкий; Таймырский (Долгано-Ненецкий); Усть-Ордынский Бурятский; Ханты-Мансийский; Чукотский; Эвенкийский; Ямало-Ненецкий.
Один из них – Чукотский – согласно Закону РФ от 17 июня 1992 г. стал входить непосредственно в Российскую Федерацию (до этого он относился к Магаданской области). Остальные а.о. оставались в составе края и областей РФ.
В 2004–2007 годах произошли важные события, сказавшиеся на судьбе шести а.о. На основании и в развитие Федерального конституционного закона 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» 25 марта 2004 г. был принят Федеральный конституционный закон об образовании нового субъекта РФ – Пермского края в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого а.о.; далее последовали Федеральные конституционные законы от 14 октября 2005 г. об образовании нового субъекта РФ – Красноярского края в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского а.о.; от 12 июля 2006 г. об образовании нового субъекта РФ – Камчатского края в результате объединения Камчатской области и Корякского а.о.; от 30 декабря 2006 г. об образовании нового субъекта РФ – Иркутской области в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского а.о.; от 21 июля 2007 г. об образовании нового субъекта РФ – Забайкальского края в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского а.о. Таким образом, перечисленные шесть а.о. прекратили свое существование – они стали просто округами как административно-территориальными единицами в новых субъектах РФ, а в Красноярском крае – даже муниципальными образованиями.
Таким образом, сейчас в Российской Федерации в качестве ее субъектов 4 а.о.: Чукотский, как и ранее, входит непосредственно в РФ; Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий остаются в составе Тюменской области, Ненецкий – в составе Архангельской области.
Статус а.о. определяется Конституцией РФ и уставом а.о., принимаемым законодательным (представительным) органом власти а.о. По представлению законодательных и исполнительных органов а.о. может быть принят федеральный закон о конкретном а.о. (таких актов пока нет). Статус а.о., как и автономной области, может быть изменен только по взаимному согласию РФ и а.о. в соответствии с федеральным конституционным законом. Наименование а.о. может быть изменено по его решению, новое наименование вносится в Конституцию РФ указом Президента РФ (например, Указом от 25 июля 2003 г. в наименование Ханты-Мансийского а.о. добавлено – Югра).
А.о. имеет право на принятие своих законов и других нормативных правовых актов. Он самостоятельно образует свои органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, определяет систему местного самоуправления на территории а.о. Как и у других субъектов, у а.о. есть своя собственность (это часть государственной собственности), он самостоятельно принимает свой бюджет, может устанавливать определенные виды налогов и сборов в соответствии с федеральным законом.
Отношения между а.о. и соответствующими областями на сегодня неясны. Согласно Конституции 1993 г. (ст. 66) отношения а.о., входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти а.о. и, соответственно, органами государственной власти края или области (теперь а.о. есть только в областях). Главные спорные вопросы, возникающие в отношениях, в том числе при заключении договоров: является ли собственность а.о. частью собственности области; может ли а.о. свободно распоряжаться находящимися в его ведении природными ресурсами или обязан согласовывать свои шаги с областью; самостоятелен ли а.о. в составлении своего бюджета; обязан ли а.о. руководствоваться нормативными правовыми актами области или только законодательством РФ, а законодательство области применяет настолько, насколько его признает.
На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь - Сурен Авакьян бесплатно.
Похожие на Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь - Сурен Авакьян книги
- Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" - Законодательство России - Юриспруденция
- Cinematographic Dictionary English-Russian Illustrated - Диана Кемаловна Коркмазова - Хобби и ремесла / Языкознание
- Новый стратегический союз. Россия и Европа перед вызовами XXI века: возможности «большой сделки» - Тимофей Бордачёв - Политика
- Прайм-тайм. После 50 жизнь только начинается - Джейн Фонда - Эротика, Секс
- Хазарский словарь (женская версия) - Милорад Павич - Современная проза
