Форма входа
0/0
Финансовое право - Н. Химичева
- Дата:20.10.2024
- Категория: Научные и научно-популярные книги / Юриспруденция
- Название: Финансовое право
- Автор: Н. Химичева
- Просмотров:0
- Комментариев:0
Уважаемые читатели!
Тут можно читать бесплатно Финансовое право - Н. Химичева. Жанр: Юриспруденция. Так же Вы можете читать полную версию (весь текст) онлайн книги без регистрации и SMS на сайте Knigi-online.info (книги онлайн) или прочесть краткое содержание, описание, предисловие (аннотацию) от автора и ознакомиться с отзывами (комментариями) о произведении.
Описание онлайн-книги Финансовое право - Н. Химичева:
Читем онлайн Финансовое право - Н. Химичева
Шрифт:
-
+
Интервал:
-
+
Закладка:
Сделать
Здесь имеются в виду случаи, когда принятое вышестоящим органом власти решение приводит к уменьшению доходов и увеличению расходов местных бюджетов. Компенсация производится за счет средств вышестоящих бюджетов.
11. Право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять организационные формы контроля за исполнением утвержденного им бюджета. Так, по их решению может быть создана муниципальная налоговая служба для сбора местных налогов и сборов, муниципальное казначейство в целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета.*
></emphasis>
*2 См.: Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 14.
12. Право органов местного самоуправления регулировать бюджетные отношения на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с компетенцией, определяемой законодательством РФ и субъектов Федерации. Они принимают решения по вопросам распределения и использования бюджетных
доходов муниципальных образований, конкретизируют правила бюджетного процесса применительно к местным условиям в принимаемых ими нормативных актах (например, положении о бюджетном процессе) и т.д.
13. Гарантированное Конституцией РФ право местного самоуправления на судебную защиту (ст. 133), распространяющееся и на область бюджетных отношений.
В случае нарушения вышестоящими органами власти бюджетных прав административно-территориальных единиц соответствующие представительные органы местного самоуправления вправе обратиться за их защитой в арбитражный суд. Конституционная гарантия усиливает значимость этого права.
Законодательство исходит из принципа равенства всех муниципальных образований в праве на самостоятельный местный бюджет, утверждаемый представительным органом местного самоуправления, в их правах на получение, распределение и самостоятельное использование бюджетных доходов. Однако особенности муниципальных образований, обусловленные, в частности, законодательством субъектов РФ, влияют на конкретное содержание принадлежащих им бюджетных прав.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Определите понятие бюджетных прав государства и его территориальных подразделений. Каковы юридические особенности этой категории?
2. Назовите бюджетные права государства и его территориальных подразделений.
3. Укажите законодательство, определяющее бюджетные права Российской Федерации.
4. Какие полномочия относятся к бюджетным правам (компетенции) РФ? В чем состоит значение этих прав?
5. Назовите бюджетные права РФ, относящиеся к федеральному бюджету.
6. Назовите бюджетные права РФ, относящиеся к бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам, к бюджетной системе РФ в целом.
7. Перечислите бюджетные права, составляющие компетенцию субъекта РФ. Каково значение этих прав?
8. Назовите права субъекта РФ, относящиеся к его собственному бюджету.
9. Назовите права субъекта РФ, относящиеся к федеральному бюджету, к местным бюджетам.
10. Какими нормативными актами регулируются бюджетные права субъектов РФ?
11. Назовите бюджетные права (компетенцию) муниципальных образований. Каково их значение?
12. В каких бюджетных правах муниципальных образований выражаются их взаимоотношения с субъектами РФ, с Российской Федерацией?
13. Что составляет правовую основу бюджетной компетенции муниципальных образований?
14. Какие органы налогового контроля и управления местным бюджетом вправе создавать органы местного самоуправления?
1.3. Бюджетный процесс
1.3.1. Понятие бюджетного процесса и его принципы
Правовые нормы, регулирующие бюджетный процесс, предписывают правила, порядок применения норм материального бюджетного права. В них регламентирован весь цикл формирования бюджета от момента его составления до момента утверждения отчета об его исполнении, порядок и последовательность вступления в бюджетные правоотношения различных субъектов — участников этих правоотношений на разных стадиях бюджетного процесса.
Нормы процессуального бюджетного права, строгое их соблюдение, являются гарантией законности применения норм материального бюджетного права, т.е. гарантией правильности и своевременности поступления в бюджет доходов, законности и своевременности их расходования.
Бюджетный процесс — это регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства и муниципальных образований по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению и утверждению отчета о его исполнении.* В ст. 6 Бюджетного кодекса дается несколько другое определение бюджетного процесса, где не предусмотрена стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета. Представляется, что это не совсем верно, так как именно отчет об исполнении бюджета обеспечивает обратную связь в бюджетной деятельности государства и делает эту деятельность прозрачной.
></emphasis>
* Формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ.
Деятельность государства от начала составления государственного бюджета до утверждения отчета о его исполнений длится около трех с половиной лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса: это стадии составления, рассмотрения, утверждения бюджета, стадия исполнения и заключения бюджета и стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, которые периодически сменяют одна другую. Сам бюджет действует в течение одного года — с 1 января по 31 декабря. Финансовый (бюджетный) год на территории Российской Федерации длится 12 месяцев. По прошествии года по закону для завершения бюджета предоставляется еще один льготный месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета.* Счетный период включает срок с 1 января по 31 декабря плюс льготный месяц.**
></emphasis>
* См.. п. 6 ст. 4 Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» //ВВС. 1991. №46. Ст. 1543, в дальнейшем: Закон РФ «Об
основах бюджетного устройства…».
** Следует учесть, что по Бюджетному кодексу этот льготный месяц не предусмотрен (см. ст. 242, 264 БК).
Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно, и этот порядок изменению не подлежит. В то же время каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, так как ежегодно изменяется объем национального дохода государства, по-разному перераспределяются государственные средства в зависимости от задач, решаемых государством в данный период.
Ежегодно изменяются потребности Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления в денежных средствах, что зависит от того, как будет развиваться хозяйство и социальная сфера данной территории в следующем году.
Однако порядок, предполагающий последовательность стадий составления, рассмотрения, утверждения бюджета, его исполнения, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета остается неизменным.
На каждой стадии бюджетного процесса решаются вопросы, которые не могут быть решены в другое время. Так, вопросы бюджетного регулирования за счет процентных отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов РФ, а также вопросы финансовой поддержки территорий решаются в момент составления бюджета. Окончательно процентные отчисления от регулирующих источников для нижестоящих территорий и вопросы финансовой поддержки утверждаются вышестоящими представительными органами в момент утверждения вышестоящего бюджета. Этим достигается, на стадии принятия закона о бюджете, сбалансированность показателей бюджета.
Вопросы открытия бюджетных ассигнований решаются финансовыми органами и банком только после утверждения соответствующего бюджета и т.д.
В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность правильно составить, утвердить и исполнить бюджет так, чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества. Однако в настоящее время Бюджетным кодексом в гл. 5 предусмотрены общие принципы для бюджетной системы в целом.
Это следующие принципы:
• единство бюджетной системы РФ;
• разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;
• самостоятельность бюджетов; полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Финансовое право - Н. Химичева бесплатно.
Похожие на Финансовое право - Н. Химичева книги
- Программа правительства РСФСР по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям - Зайцев - Политика
- Понятие, теория и проблемы формирования общей концепции эффективности законодательства - В. Горбань - Детская образовательная литература
- Финансовое зазеркалье - Евгений Сивков - Детская фантастика
- Международное публичное право - Коллектив авторов - Детская образовательная литература
- Зачем идти в ЗАГС, если браки заключаются на небесах, или Гражданский брак: «за» и «против»: трактат - Сергей Арутюнов - Юриспруденция
