Форма входа
0/0
ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - Алексей Епихин
- Дата:20.06.2024
- Категория: Научные и научно-популярные книги / История
- Название: ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
- Автор: Алексей Епихин
- Просмотров:4
- Комментариев:0
Уважаемые читатели!
Тут можно читать бесплатно ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - Алексей Епихин. Жанр: История. Так же Вы можете читать полную версию (весь текст) онлайн книги без регистрации и SMS на сайте Knigi-online.info (книги онлайн) или прочесть краткое содержание, описание, предисловие (аннотацию) от автора и ознакомиться с отзывами (комментариями) о произведении.
Описание онлайн-книги ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - Алексей Епихин:
Монография «ВЧК — ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921–1928)» является одной из первых крупных научных работ, в которой авторами проведен глубокий анализ апробированных мер борьбы с коррупционными проявлениями в период НЭП, рассмотрена организация деятельности органов, участвовавших в борьбе с коррупцией, определена их роль и значение в выработке антикоррупционных мер и их реализации на всех уровнях власти и управления, даны рекомендации по использованию этого опыта на современном этапе.В книге опубликованы неизвестные ранее широкому кругу исследователей нормативно-правовые документы, регламентировавшие деятельность государственных и партийных структур по борьбе со взяточничеством в исследуемый период.Так как в книге очень много таблиц, дополнительно сделано PDF-приложение, которое находится http://lib.rus.ec/b/208892
Читем онлайн ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - Алексей Епихин
Шрифт:
-
+
Интервал:
-
+
Закладка:
Сделать
В целом же и мелкие промышленные концессии не способствовали выполнению задачи индустриализации страны.
Такие концессии давали возможность лишь концессионерам с помощью взяток должностным лицам получать огромные прибыли.
В докладной записке 5-го отделения ЭКУ ОГПУ говорится, что по существующей практике инвестирования капитала в виде товара концессионер фактически создает концессию за счет государства. Не располагая наличными деньгами, он берет концессию на условиях выдачи ему лицензии на ввоз товаров в СССР, где он реализует их, как правило, на частном рынке и на вырученную громадную прибыль приобретает необходимое ему сырье и рабочую силу.
В целом же работа Главконцесскома характеризовалась в докладной записке ЭКУ ОГПУ как пассивная, указывалось на отсутствие реальных планов и систематической разработки концессионных объектов, а также на отсутствие учета практики уже сданных и работающих концессий.
5 июня 1928 г. Политбюро ЦК ВКП(б) решает не рассматривать концессионные вопросы до их предварительной разработки в порядке, установленном советскими законами.
Заключение
Начавшееся в середине 80-х гг. прошлого века реформирование экономики и социально-политического устройства государства, как известно, привело к замене планово-распределительной системы механизмом финансово-экономического регулирования товарно-денежных отношений, достижению высокой степени либерализации предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, образованию нового слоя общества — собственников. Наряду с этими положительными изменениями в экономике России получили развитие и негативные, связанные с широким распространением организованной преступности и коррупции, которые достигли уровня, угрожающего национальной безопасности Российской Федерации.
Информация, которой располагают отечественные правоохранительные органы и специальные службы, свидетельствует о том, что в стране действуют более 100 организованных преступных сообществ, под их контролем находится не менее 500 крупных хозяйствующих субъектов практически во всех отраслях экономики страны (ТЭК, металлургия, минерально-сырьевой комплекс и др.). Особая опасность организованного криминалитета состоит в том, что для достижения своих целей он использует структуры общества и государства. В его природе лежат две основные причины: высокий уровень коррупции и возможность легализации доходов от преступной деятельности.
Сложность криминальной ситуации в современной России выдвигает на первый план проблему повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб по борьбе с преступностью и коррупцией. В этой связи особую ценность приобретают историко-пра-вовой опыт организации борьбы с коррупцией, который необходимо учитывать и использовать на современном этапе, и который в кратком виде заключается в следующем:
• организация борьбы с коррупцией должна охватывать все ее уровни;
• создание атмосферы общественной нетерпимости к коррупции в различных ее проявлениях;
• запрет на службу в государственных учреждениях и на предприятиях лицам, уличенным в коррупционных правонарушениях;
• запрет на «совместительство соподчиненных должностей… если одна из них имеет основной задачей контрольные функции хозяйственного, административного, финансового, бухгалтерского и т. п. характера по отношению к остальным занимаемым должностям», а также на совместительство в подконтрольных коммерческих структурах;
• улучшение материального положения сотрудников государственных учреждений и предприятий, повышение их социального статуса;
• организация действенного контроля за участниками товарно-денежных отношений;
• создание предпосылок для активизации борьбы с коррупцией среди участников «касты неприкасаемых»;
• ужесточение норм УК РСФСР, направленных на усиление репрессий в отношении лиц, «берущих, дающих и посредничествующих в деле взяток», а также разработка и внедрение в практику превентивных антикоррупционных положений на основе гражданского, трудового, административного и иного законодательства;
• персональная ответственность не только руководителей государственных учреждениях и предприятий, допустивших или способствовавших распространению коррупционных правонарушений среди своих подчиненных, но и должностных лиц органов, участвующих в борьбе с коррупцией, которые не предприняли необходимых мер по выявлению, предупреждению и пресечению указанных правонарушений;
• использование СМИ для предания гласности выявленных фактов коррупционных правонарушений и принятых по ним мер, а также для опубликования списков лиц, уличенных в коррупции;
• укрепление органов, участвующих в борьбе с коррупцией, путем очистки их от субъектов коррупции и других правонарушителей; специальной проверки кандидатов на службу; мобилизации на борьбу бывших чекистов и части хозяйственников; создания эффективного агентурного аппарата и следствия, опоры в своей деятельности на население страны; выработки и реализации механизма материального стимулирования как отдельных граждан, так и вышеуказанных органов по выявлению фактов коррупции; сочетания в своей деятельности карательных и профилактических мер и др.
Полагаем, что при разработке комплексной целевой программы по противодействию коррупции следует учитывать следующие рекомендации:
• сузить поле оснований и обстоятельств, создающих условия для развития коррупционных отношений в экономической, политической, социальной и духовной сферах жизни общества;
• строго нормировать сферы взаимодействия представителей государственных органов власти и потребителей услуг, а также сокращение области нерегулируемого взаимодействия;
• создать эффективную систему государственного финансового контроля с активным участием правоохранительных органов и специальных служб; организовать учет лиц, совершивших коррупционные правонарушения в специальных федеральном и региональных регистрах, а также законодательно запретить замещение ими должностей на государственной и муниципальной службах; предусмотреть в законодательстве обязательность проведения официальной юридической антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов и международных договоров, что позволило бы своевременно выявлять и, возможно, исключать противоречия и отдельные положения, которые могут использоваться для различного рода злоупотреблений; разработать и внедрить в практику систему противодействия и профилактики коррупции и преступности в экономической сфере. При этом главные устремления должны быть направлены на профилактику коррупционных деяний, однако с учетом распространенности коррупции в современной России считаем, что успешная борьба с ней невозможна без усиления репрессивных мер в различных сферах правового регулирования;
• предусмотреть в законодательстве механизм изъятия доходов, полученных в результате коррупционной деятельности, и использования этих средств для вознаграждения лиц, чьи показания позволили изобличить преступников, для возмещения ущерба потерпевшим и финансирования программы защиты свидетеля. Кроме того, на основании выявленных и доказанных фактов необходимо в судебном порядке обеспечить восстановление нарушенных прав законного собственника — государства; расширить вероятность выявления коррумпированных действий и наказания за причиненный ими вред. Необходимо считаться с тем, что сведения, позволяющие изобличать субъектов коррупции, могут быть получены от непосредственных участников. В силу особой ценности подобных данных следует предусмотреть в законодательстве освобождение от ответственности за указанные преступления тех участников, которые дали правдивые и точные показания, но с обязательной конфискацией в пользу государства денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, полученных ими в результате коррупционной деятельности;
• обеспечить кадровое обновление органов, участвующих в борьбе с коррупцией (не только путем очистки их от «оборотней в погонах» и привлечения новых сотрудников, но и бывших сотрудников правоохранительных органов и специальных служб для использования их опыта и знаний, а также с помощью ротации кадров);
• повышать заработную плату, при этом система оплаты сотрудников подразделений по борьбе с коррупцией должна быть не просто выше, чем в других службах, но и индивидуально-премиальной: каждое подразделение или группы по завершению конкретного дела должны получать премию, которая потом распределяется соответственно личному вкладу сотрудника;
• повысить уровень технического обеспечения, профессиональной подготовки сотрудников и т. д.
На этой странице вы можете бесплатно читать книгу ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - Алексей Епихин бесплатно.
Похожие на ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - Алексей Епихин книги
- Право на репрессии: Внесудебные полномочия органов государственной безопасности (1918-1953) - Мозохин Борисович - История
- Обеспечение информационной безопасности бизнеса - Н. Голдуев - Прочая околокомпьтерная литература
- Пакт Путина-Медведева. Прочный мир или временный союз - Алексей Мухин - Публицистика
- 1917. Разгадка «русской» революции - Николай Стариков - История
- Лечебное голодание при внутренних болезнях. Методическое пособие - Алексей Кокосов - Биология
