Форма входа
0/0
Финансово-кредитные системы зарубежных стран - Коллектив авторов
- Дата:19.06.2024
- Категория: Детская литература / Детская образовательная литература
- Название: Финансово-кредитные системы зарубежных стран
- Автор: Коллектив авторов
- Просмотров:3
- Комментариев:0
Уважаемые читатели!
Тут можно читать бесплатно Финансово-кредитные системы зарубежных стран - Коллектив авторов. Жанр: Детская образовательная литература. Так же Вы можете читать полную версию (весь текст) онлайн книги без регистрации и SMS на сайте Knigi-online.info (книги онлайн) или прочесть краткое содержание, описание, предисловие (аннотацию) от автора и ознакомиться с отзывами (комментариями) о произведении.
Описание онлайн-книги Финансово-кредитные системы зарубежных стран - Коллектив авторов:
Рассматриваются финансово-кредитные системы наиболее развитых в экономическом отношении зарубежных стран, стран с формирующимся рынком и развивающихся стран, показываются особенности функционирования данных систем, подробно описываются изменения, связанные с усилением взаимозависимых национальных экономик с процессами интеграции, интернационализации и глобализации. Излагаются закономерности развития финансов, денег, кредита, финансово-кредитных систем, их звеньев и институтов.Для студентов учреждений высшего образования по экономическим специальностям. Полезно практическим работникам.
Читем онлайн Финансово-кредитные системы зарубежных стран - Коллектив авторов
Шрифт:
-
+
Интервал:
-
+
Закладка:
Сделать
Бюджетный процесс включает четыре стадии бюджетной деятельности:
• составление проекта бюджета;
• рассмотрение и утверждение бюджета;
• исполнение бюджета;
• составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.
Составление проекта бюджета. Является одним из наиболее важных этапов бюджетного процесса: именно здесь решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные направления использования средств и методы покрытия дефицита бюджета. Подготовка проекта бюджета в большинстве стран осуществляется аналогичным образом.
Работа по составлению проекта государственного бюджета начинается задолго до начала нового бюджетного года (в ФРГ – за 6 месяцев, Японии – 7, Италии – 11, Франции – 14, США – за 18 месяцев). Проект бюджета разрабатывается органами исполнительной власти, как правило, министерством финансов (казначейством), а в США – специальным органом – Административно-бюджетным управлением при президенте (АБУ).
Вначале в течение первых трех месяцев составляется прогноз социально-экономического развития, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики, рассчитываются контрольные цифры проекта бюджета на соответствующий период.
Затем работа продолжается подготовкой министерством финансов (или специальным органом в США) директивных указаний руководителям министерств и ведомств с предложением представить к определенной дате расчет сметы расходов и доходов. При этом им сообщаются общие контрольные цифры возможных ассигнований. Разработанные проекты смет министерств и ведомств на основе контрольных цифр после согласования с министерством финансов закладываются в проект бюджета.
Рассмотрение и утверждение бюджета. После одобрения проекта бюджета высшим исполнительным органом проект бюджета поступает в законодательный орган – парламент, который рассматривает и утверждает его. Как правило, проект бюджета поступает сначала в нижнюю палату законодательного органа, имеющую более широкое представительство, а затем – в верхнюю, в некоторых странах – одновременно (Германия). Значение палат неодинаково. Основная роль в бюджетом процессе принадлежит нижней палате. Права верхней палаты существенно ограничены.
После принятия бюджета каждой палатой при отсутствии разногласий между ними выносится общее решение парламента о бюджете. Если же разногласия возникли, то их должна снять согласительная комиссия, состоящая из представителей двух палат.
При рассмотрении и утверждении бюджета в парламенте важное значение имеет бюджетная инициатива, под которой понимается право членов законодательного органа вносить изменения в представленный правительством проект бюджета. В ряде развитых стран (Франция, Великобритания, например) члены парламента лишены права вносить предложения по увеличению предусмотренных расходов или установлению новых налогов, если они не являются одновременно членами правительства. Такое правило расширяет возможности правительства воздействовать на быстроменяющуюся экономическую ситуацию в стране. Исключение составляют США, где в результате принятого в 1974 г. закона конгресс обладает бюджетными правами, равными с исполнительной властью. Палаты конгресса наделены правом не только пересматривать представленный проект бюджета в сторону уменьшения и увеличения как расходов, так и доходов, но и отвергать бюджетную рекомендацию президента.
Ограничения бюджетных прав парламента проявляются и в том, что законодательная власть не обсуждает бюджет как единый документ в целом, а рассматривает отдельные его разделы расходов и изменения ставок действующих налогов или вводит новые налоги. Некоторые виды расходов, имеющие постоянный характер, вообще не подлежат рассмотрению, а утверждаются автоматически (к примеру, расходы по цивильному листу, уплата процентов по государственному долгу, платежи ЕС и т. п. в Великобритании).
Бюджет после утверждения законодательным органом поступает на подпись главы государства (в США – президента, в Великобритании – королевы) и становится законом. В случае несогласия с изменениями, внесенными в бюджет конгрессом, президент может наложить на законопроект вето, и тогда бюджет возвращается в конгресс для повторного рассмотрения.
В других странах при возникновении разногласий по бюджету между законодательным органом и правительством может быть поставлен вопрос о доверии правительству и предоставлении ему «чрезвычайных полномочий» по финансовым вопросам, дающих право утвердить бюджет без парламента. В противном случае правительство, бюджет которого парламент отклонил, уходит в отставку. Глава правительства формирует новый кабинет министров, который составляет новый бюджет. Наконец, возможны роспуск законодательного органа и новые выборы. Тогда бюджет вторично рассматривается новым составом законодательного органа (данный вариант зависит от прочности положения правительства в стране).
Если законодательный орган не успевает принять бюджет до нового года, правительство получает право производить расходы на установленный срок (в днях, неделях, месяцах) на уровне прошлого бюджета.
Исполнение бюджета. Данная стадия бюджетного процесса охватывает получение утвержденных доходов, главным образом налогов, и осуществление бюджетных расходов, т. е. платежей в соответствии с выделенными ассигнованиями. Организация исполнения доходной части бюджета и контроль его осуществления возлагаются на министерство финансов. Этот этап продолжается в течение года, который называется финансовым или бюджетным годом.
Важным элементом третьей стадии является кассовое исполнение бюджета – организация сбора бюджетных средств на территории страны, их хранения и выдачи, а также ведение учета и отчетности.
Существуют три системы организации кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская и смешанная. При казначейской системе кассовое исполнение бюджета возложено на специальные органы министерства финансов (приписные кассы), при банковской – на банки и их учреждения, при смешанной – на казначейские кассы и банки[11].
Составление отчета об исполнении бюджета. Это последний этап бюджетного процесса. Начинается он после окончания финансового года. Составляет отчет министерство финансов, утверждает парламент.
На этом заканчивается общий цикл бюджетного процесса.
1.3.3. Налоговая система как элемент бюджетной системы и принципы ее построения
В развитых странах мира налоги выступают как средство регулирования экономики и обеспечения стабильного экономического роста. Налоговая политика в отношении хозяйствующих субъектов в периоды подъема экономики осуществляется через более значительное изъятие возрастающих доходов, чем в период кризисов, когда налоги сокращаются и расширяются налоговые льготы. Изменение ставок действующих налогов, расширение или сокращение налоговых льгот для сферы материального производства и оказываемых услуг являются основными регуляторами экономики.
Одновременно с рассмотрением налогов как средства регулирования экономики обеспечения стабильного экономического роста возрастает их роль как источника доходов государственного бюджета.
Механизм регулирования и изъятия налогов определяется конституционным устройством страны. В зависимости от того, на скольких уровнях осуществляется разделение власти в стране, налоговая система может быть двух- или трехзвенной. Так, в странах с федеративным делением (США, Германия, Канада) налоговая политика осуществляется на трех уровнях: правительственном, региональном (штаты, департаменты, земли и т. д.), местном (муниципалитеты, графства, коммуны и др.). В государствах, не имеющих федеративного деления (Франция, Япония), существует двухуровневая налоговая система изъятия доходов, основанная на общегосударственных и местных налогах.
Практическая реализация форм и методов сущности налоговых отношений формирует налоговую систему государства.
Налоговая система представляет собой совокупность предусмотренных налоговым законодательством налогов, сборов и пошлин, принципов и порядка их установления, изменения, отмены, исчисления и уплаты, установления прав и обязанностей участников налоговых отношений, регулируемых налоговым законодательством, а также форм и методов налогового контроля и ответственности за нарушение налогового законодательства.
Налоги – это денежные платежи, взимаемые с хозяйствующих субъектов с целью финансового обеспечения деятельности государства, имеющие обязательный, безэквивалентный и безвозмездный характер.
На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Финансово-кредитные системы зарубежных стран - Коллектив авторов бесплатно.
Похожие на Финансово-кредитные системы зарубежных стран - Коллектив авторов книги
- Экономическая теория. Часть 1. Социально-экономические системы - Юрий Чуньков - Прочая научная литература
- Справочник современного ландшафтного дизайнера - Гарнизоненко Татьяна Сергеевна - Искусство и Дизайн
- Транспорт в городах, удобных для жизни - Вукан Вучик - Культурология
- Российские и международные криминалистические учеты - Николай Корниенко - Юриспруденция
- БССР и Западная Белоруссия. 1919-1939 гг. - Лев Криштапович - История / Публицистика
