Форма входа
0/0
Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика - Евгений Ясин
- Дата:14.07.2024
- Категория: Бизнес / Экономика
- Название: Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика
- Автор: Евгений Ясин
- Просмотров:3
- Комментариев:0
Уважаемые читатели!
Тут можно читать бесплатно Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика - Евгений Ясин. Жанр: Экономика. Так же Вы можете читать полную версию (весь текст) онлайн книги без регистрации и SMS на сайте Knigi-online.info (книги онлайн) или прочесть краткое содержание, описание, предисловие (аннотацию) от автора и ознакомиться с отзывами (комментариями) о произведении.
Описание онлайн-книги Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика - Евгений Ясин:
Книга «Новая эпоха — старые тревоги: экономическая политика» объединяет известные доклады Евгения Ясина, подготовленные им в начале 2000-х годов и посвященные стратегии реформирования российской экономики и тем разнообразным факторам — от системы налогообложения до системы ценностей населения, — которые влияют на ее развитие. Доклады дополняют и продолжают друг друга и в совокупности представляют собой не только взвешенный анализ узловых проблем современной российской экономики, но и продуманную либеральную программу тех мер, принятие которых могло бы позволить России добиться быстрого и качественного экономического роста.
Читем онлайн Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика - Евгений Ясин
Шрифт:
-
+
Интервал:
-
+
Закладка:
Сделать
В Институте экономики переходного периода выполнены расчеты по этим вариантам, которые показали следующее[24].
1. Стоимость содержания лица рядового и младшего командного состава по условиям 2001 года составляла:
• при комплектовании по призыву — 1400 руб./мес.;
• при комплектовании по контракту — 3600 руб./мес., исходя из условия превышения на 20 % среднемесячной заработной платы в гражданском секторе, В. В. Путин предложил превышение на 25 %, т. е. в 2,6–3,2 раза.
2. Потребность в численности военнослужащих, по расчетам самих военных, определена в двух вариантах: от 835 тыс. чел. до
1 млн. чел. Известно также, что численность контрактников может быть ниже числа военнослужащих по призыву на 25 %.
3. В указанной общей численности на офицеров, прапорщиков и мичманов (ОПМ) приходится от 235 до 458 тыс. чел. в зависимости от варианта расчетов и сроков реформирования. На долю солдат и сержантов остается, таким образом, от 540 до 600 тыс. чел. Из них уже сейчас 150 тыс. — контрактников ценой по 2000 руб. в месяц, и за такую цену их трудно удерживать в армии.
4. В 2001 году на службе числилось 526 тыс. солдат и сержантов, и только за счет нормального увольнения в запас призванных на 2 года их число может быть сведено к нулю уже в 2006 году, если начать процесс в 2002-м.
5. Суммарные расходы на содержание всех военнослужащих за 2002–2006 годы по указанным вариантам, согласно расчетам ИЭПП, складываются:
первый вариант — 331 млрд. руб.;
второй вариант — 414 млрд. руб.;
третий вариант, проанализированный по разным сценариям, — от 404 до 242 млрд. рублей.
За основу можно взять средний сценарий — 372 млрд. руб. При этом по всем вариантам предполагается выход на запланированное снижение численности до 835 тыс. — 1 млн. чел.
Главный довод противников быстрого перехода на новый порядок комплектования (по второму или третьему варианту) — его дороговизна. Утверждается, что он требует таких средств, которые непосильны для экономики. Как мы видим, расходы по этим вариантам превышают расходы по первому варианту на сумму от 84 (второй вариант) до 41 млрд. руб. В расчете на год (последний год реформы) суммы превышения — 33 (второй вариант) и 18 млрд. рублей (третий вариант). При этом, однако, надо иметь в виду, что за эту цену (наверное, она окажется заметно больше) мы могли бы уже в 2005–2006 годах иметь реформированную, несравненно более здоровую армию, в которой были бы пресечены те негативные моменты, которые превращают ее сегодня в разлагающийся организм (дедовщина, издевательское отношение к жизни и здоровью солдата, использование их на работах, не имеющих никакого отношения к конституционному долгу). Известно, что откупиться от службы можно, заплатив от 500 долл. до 2000 долл., и что в армию попадают только те, кто не может уплатить этих денег работникам военкоматов. Вследствие этого армия комплектуется наименее способными и здоровыми солдатами. Поэтому множатся случаи дезертирства и преступлений в армии.
Но, возможно, и эту цену платить не придется. Напомним, что в 1921 году после Гражданской войны Красная армия в условиях капиталистического окружения была сокращена с 5 млн. до 500 тыс. чел., т. е. в 10 раз, при такой же, как сейчас, численности населения и большей территории страны. Кроме того, были территориальные войска, напоминавшие скорее военно-обученный резерв. Если перейти на профессиональную добровольную армию, то численность ее рядового и младшего командного состава может быть на 25 % меньше по сравнению с числом нынешних военнослужащих, призываемых на 2 года. Это минимум, который можно превзойти за счет качества подготовки. То есть общая численность военнослужащих может быть снижена против контрольных цифр до 600–700 тыс. чел., в числе которых 200–250 тыс. ОПМ, а также примерно 140–150 тыс. чел., призванных на 6 месяцев, если выбран третий вариант.
При этом затраты на содержание личного состава окажутся заметно ниже, чем в I варианте, без реальной потери обороноспособности. И эти цифры нельзя считать предельными. При численности военнослужащих в 600 тыс. чел., в том числе 200 тыс. ОПМ и, кроме того,140 тыс. призывников на 6 месяцев, расходы на содержание личного состава армии по условиям 2001 года составят (см. табл. 26):
Таблица 26. РАСХОДЫ НА СОДЕРЖАНИЕ ВС В ПРЕДЛОЖЕННОМ ВАРИАНТЕ
Эта сумма примерно на треть ниже расходов на содержание личного состава армии по первому варианту на момент завершения военной реформы.
Безусловно, военная реформа требует инвестиций, в том числе на обеспечение жильем офицеров, увольняемых в запас, и на выплату им положенного по закону денежного вознаграждения, на подготовку их к жизни «на гражданке». Поэтому следует признать необходимым перераспределение средств военного бюджета в пользу этих расходов. Это сократит размеры экономии. Но более решительное и последовательное проведение военной реформы, и в первую очередь в части системы комплектования, представляется и возможным, и абсолютно необходимым.
В то же время следует констатировать, что в настоящее время военная реформа практически потерпела поражение от генералов, которые смогли убедить политическое руководство страны в том, что они лучше знают, как реформировать армию. Расходы на реформу завышаются. Так, по словам министра обороны (Красная звезда. 2002. 21 мая), на перевод 76-й дивизии ВДВ на контрактную основу потребуется 2,6 млрд. руб., в том числе более 70 % из них — на строительство городка на 1000 военнослужащих, т. е. на цели, не имеющие ничего общего с реформированием. Причем стоимость строительства — 1,86 млн. руб. на одного контрактника, что намного дороже одной квартиры в Псковской области.
За рубежом рядового контрактника не обеспечивают жильем на семью. Он служит не более десяти лет, зарабатывает деньги и некоторые привилегии для дальнейшей жизни[25]. Это, конечно, не касается обеспечения жильем офицеров, перед которыми у государства большие невыполненные обязательства.
Безусловно, социальные гарантии военнослужащим, в первую очередь обеспечение жильем офицеров, увольняемых в запас или в отставку, — один из важнейших факторов оздоровления армии. Представляется, что расширение уже действующей программы жилищных сертификатов плюс реализация предложений по созданию накопительной системы финансирования жилья для семей офицеров в течение срока их службы дают приемлемые варианты решения проблемы.
Судьба военной реформы — один из наиболее ярких примеров пробуксовывания важнейших преобразований, жизненно необходимых для роста и модернизации нашей экономики и всей страны.
Вопросы реорганизации других воинских формирований, включая МВД, ФСБ, ФАПСИ проработаны гораздо хуже и практически полностью отданы на откуп соответствующим службам. Разумеется, борьба с преступностью, с криминальными проявлениями в экономике требует усиления органов внутренних дел и государственной безопасности. Вместе с тем очевидно, что увеличение их численности и расходов бюджета явно не ведет к успеху. Еще одно крупное наращивание расходов на 45 % в будущем году представляется неоправданным. Необходима безотлагательная проработка проблем реформирования этих служб независимыми специалистами под общественным контролем.
3.10
Государственная служба или бюрократия
Требование сокращения расходов на управление, на бюрократию звучит рефреном в общественных дискуссиях и дебатах по бюджетам. Между тем численность работников органов государственного управления и расходы на их содержание постоянно растут, при том что работа этих органов остается крайне неэффективной.
В бюджете 2002 года эти расходы достигнут 56,7 млрд. руб., а их доля составит 3,03 % общих расходов федерального бюджета. При этом доля расходов на функционирование исполнительных органов государственной власти уже на протяжении ряда лет составляет 0,7 % в федеральном бюджете и около 2 % — в бюджетах субъектов РФ.
Причинами ускоренного роста расходов на федеральном уровне явились: стабилизация численности работников исполни тельной власти; периодический рост оплаты их труда; значительное увеличение числа работников законодательных органов, имеющих более высокий уровень и динамику оплаты труда. На региональном уровне произошло увеличение числа работников органов исполнительной и законодательной власти, оплата их труда росла более высокими темпами, чем на федеральном уровне. Во всех случаях речь, конечно, идет о росте номинальной зарплаты, поскольку реальная зарплата за период с середины 1990-х годов, наоборот, снизилась.
Таблица 27. ДОЛЯ РАСХОДОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЩИХ РАСХОДАХ СООТВЕТСТВУЮЩИХ БЮДЖЕТОВ, %
Приведенные данные не учитывают численность сотрудников силовых ведомств — МО, МВД, ФСБ. По экспертным оценкам, их общая численность достигает 3 млн. чел.
На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика - Евгений Ясин бесплатно.
Похожие на Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика - Евгений Ясин книги
- Комментарий к Федеральному закону от 7 ноября 2000 г. №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (постатейный) - Андрей Кирилловых - Юриспруденция
- Лидерство: Шесть исследований мировой стратегии - Генри Киссинджер - История / Политика / Публицистика
- Азбука экономики - Строуп Ричард Л. - Экономика
- Комментарий к Федеральному закону «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (постатейный) - Андрей Кирилловых - Юриспруденция
- Аквариум. (Новое издание, исправленное и переработанное) - Виктор Суворов (Резун) - Шпионский детектив
